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The U.S. Stance Toward the 1962 Sino-Japanese Trade Agreement

Midori Yoshii

Abstract


On November 9, 1962, Japan concluded a five-year trade agreement with China, promising an exchange of $50 million worth of goods during 1963. U.S. Secretary of State, Dean Rusk, sent a message to Tōkyō criticizing Japan's approach to Beijing especially as the timing of this deal coincided with the Sino-Indian border war. This paper examines the Kennedy administration’s policy toward Japan’s approach to Beijing. Rusk’s preoccupation with the Cold War and lack of a grasp of East Asian conditions led him to believe that the agreement was Japan’s first step toward recognizing Beijing. In contrast, the department’s East Asian specialists, particularly Ambassador Edwin O. Reischauer, had a better comprehension of the Sino-Japanese relations in the early 1960s based on their historical, cultural, and economic considerations. This paper provides not only the complex layers of the U.S. policy makers’ intentions, but also a fresh new look at the historical relations between Beijing and Tōkyō a decade before China’s mending of relations with the U.S. and Japan.

義井 みどり, 美國對 1962 年中日貿易協定的立場

1962 年 11 月 9 日,日本與中國締結了一個五年貿易協定,承諾了1963 年將實現價值 5000 萬美元的貨物往來。美國國務卿迪恩·腊斯克 (Dean Rusk) 向東京傳信,批評日本與北京打交道,尤其是這項交易達成的時間恰逢中印邊境戰爭。本文考察了肯尼迪政府對應日本與北京打交道所採取的政策。腊斯克 (Rusk) 因冷戰成見,并缺乏對東亞狀況的把握,使他相信,該協議是日本認可北京所走的第一步。與此相反,該部門的東亞專家,特別是大使埃德溫·賴肖爾澳 (Edwin O. Reischauer),基於對中日歷史,文化和經濟方面的考慮,對在 20 世紀 60 年代初的中日關係有著較好的理解。本文不僅描繪了美國政策制定者意圖的複雜層次,也提供了一種新的視角來觀察中國修復與美、日關係之前十年,北京與東京的歷史關係。

義井 みどり,国对 1962 年中日定的立

1962 年 11 月 9 日,日本与中国缔结了一个五年贸易协定,承诺了 1963 年将实现价值 5000 万美元的货物往来。美国国务卿迪恩•腊斯克 (Dean Rusk) 向东京传信,批评日本与北京打交道,尤其是这项交易达成的时间恰逢中印边境战争。本文考察了肯尼迪政府对应日本与北京打交道所采取的政策。腊斯克 (Rusk) 因冷战成见,并缺乏对东亚状况的把握,使他相信,该协议是日本认可北京所走的第一步。与此相反,该部门的东亚专家,特别是大使埃德温·赖肖尔澳 (Edwin O. Reischauer),基于对中日历史,文化和经济方面的考虑,对在 20 世纪 60 年代初的中日关系有着较好的理解。本文不仅描绘了美国政策制定者意图的复杂层次,也提供了一种新的视角来观察中国修复与美、日关系之前十年,北京与东京的历史关系。

義井 みどり,1962 年中日 (LT) 合貿易書にする米の態度

1962 年 11 月 9 日、日本は中国と 5 ヵ年にわたる貿易覚書を締結し、翌年には 5 千万ドル相当の物品が交換されることを約束した。これについてアメリカ国務省のディーン・ラスク長官は、中印国境紛争の最中に日本政府が北京政府へ接近したことを批判した。本稿は日本の中国に対する働きかけに、ケネディー政権がどう対応したかを考察する。ラスクは冷戦思考にとらわれすぎ、また、東アジアの状況を完全に理解していなかったため、日本の中国との貿易協定は日本の北京承認への布石と解釈した。対照的に、国務省の東アジア担当官、とくに、エドウィン・ライシャワー駐日大使は、1960 年代初めの日中関係を両国間の歴史、文化、経済的背景を考慮して理解していた。本稿はアメリカの政策決定者の意図が重層的で一枚岩ではなかったことを明らかにすると同時に、米中接近・日中国交回復より 10 年前の日中の歴史的関係がいかなるものであったかを提示する。最近の日中関係のみ知る若い世代には新鮮に映るであろう。

義井 みどり, “1962 중일 (LT) 종합무역 각서에 대한 미국의 태도

1962 년  11 월  9 일, 일본은 중국과 5 년에 걸친 무역 각서를 체결하고 이듬 해에는  5  천만달러 상당의 물품을 교환할 것을 약속했다. 이에 대해 미국 국무부의 딘 러스크 장관은 중국 인도 국경 분쟁 중에 일본 정부가 베이징 정부에 접근한 것을 비판했다. 본고는 일본의 중국에 대한 압박에 케네디 행정부가 어떻게 대응했는지를 고찰한다. 러스크는 냉전 사고에 집착하고, 또한 동아시아의 상황을 완전히 이해하지 못했기 때문에, 일본의 중국과의 무역 협정을 일본의 베이징 정부를 승인하는 포석으로 해석했다. 반면에, 국무부 동아시아 담당관, 특히 에드윈 라이샤워 주일 대사는  1960 년대 초반의 중일 관계를 양국 간 역사, 문화, 경제적 배경을 고려하여 이해하고 있었다. 본고는 미국의 정책 결정자의 의도가 복합적이고 일사분란하지 않았다는 것을 보임과 동시에, 중미 접근 · 중일 국교 회복에 앞서 10 년 전에 전개된 중일간의 역사적 관계가 어떠했는지를 제시한다. 이는 최근 중일 관계만 아는 젊은 세대에게 새로운 관점을 제공할 것이다.

 

 

Keywords: Sino-Japanese Trade Agreement;1962;China-US relations;Japan-US relations;Dean Rusk;Edwin O. Reischauer;


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